澳媒：“南方国家”崛起影响世界秩序

参考消息网5月11日报道《澳大利亚金融评论报》网站5月10日刊发题为《(西方)政策制定者需要承认世界秩序面临的新影响》的文章，作者是博博·洛。全文摘编如下：

乌克兰战争强化了西方政府对自由主义国际秩序愿景的承诺。然而在世界其他地方，情况却完全不同。许多国家(特别是全球南方国家)把基于规则的秩序视为是西方人为构建的一种秩序，乌克兰战争关乎的是地缘政治，而非规范和原则。

南北分歧日益凸显

【资料图】

乌克兰战争促使华盛顿放大专制国家带来的危险。其传递的信号是，民主国家与专制国家之间的分歧不仅仅是政治或意识形态上的，它们还会对国际安全局势产生真正的影响。

然而，华盛顿的二元对立论在美国以外的地区仅引起了有限共鸣。毫不奇怪，不结盟国家拒绝(或无视)拜登提出的二元论。这些国家更希望看到一个美国和西方的力量受到制衡的世界。

此外，另一种形式的二元论正对全球秩序产生越来越大的影响，那就是全球北方和全球南方之间的分歧。这种分歧并不是什么新鲜事，自帝国主义时代以来就存在(甚至可能更早)，新冠疫情更凸显了这一点。但西方的政策制定者和思想家一直低估了它的重要性，他们中的许多人坚信全球化能扶起所有的“船”。

乌克兰战争凸显了南北分歧。这不仅关乎二者在国际体系内的相对影响力和地位，也关乎优先事项的不同。西方领导人最关注的是俄罗斯扰乱欧洲安全秩序和中国崛起，全球南方国家的大多数领导人则主要关注经济和发展挑战，如债务减免、粮食安全和减缓气候变化带来的影响等。

这是拜登关于民主与专制对决的理念在西方以外地区吸引力很小的一个主要原因。即使在印太地区——那里的国家对中国存在安全忧虑，大多数国家更感兴趣的也是与其最大的贸易伙伴加强经济合作，而非纠结于意识形态问题。

“南方”不信任西方

更具体地说，乌克兰冲突给全球南方国家带来了诸多不利后果。它缩小了西方决策者的政策带宽，气候融资、粮食安全和债务减免等全球南方国家最关心的问题已经被置于次要地位。这场战争还消耗了大量财政资源。西方政府大幅增加国防开支，常规援助预算被削减，资金不再流向往常的受援国，而是流向乌克兰。

到目前为止，美国已经向乌克兰提供了逾750亿美元的直接军事、经济和人道主义援助，是美国2021年全部海外援助预算(380亿美元)的两倍。因此，许多发展中国家认为自己被边缘化了，只有当美国需要在联合国大会上为决议争取支持或对抗中国的影响力时才会想起它们。

去年，在埃及举行的《联合国气候变化框架公约》缔约方第27次大会(COP27)上，南北分歧得到了鲜明的体现。西方国家迟迟不愿批准设立一个“损失和损害”机制，以补偿穷国为应对气候变化而付出的环境和经济代价。这加剧了人们长期以来对最富裕国家的不满。主要由发展中国家组成的七十七国集团扬言要破坏这次峰会，并放弃2015年《巴黎协定》中关于到2100年把全球升温幅度控制在1.5摄氏度以内的承诺。最终，各方拼凑出了一份协议，批准一个“损失和损害”机制，但没有明确的金额或资金来源。此次峰会充斥着不满情绪和互不信任。

尽管南北在气候融资方面的紧张关系早于乌克兰战争，但乌克兰战争的爆发加剧了这种紧张关系。从全球南方国家的角度看来，COP27凸显了西方一贯的轻视行为，这是继新冠疫情期间疫苗分配不均、西方不愿认真参与债务减免以及削减人道主义援助之后的又一实例。西方领导人想让全球南方国家对它们认为最重要的优先事项——捍卫“基于规则的国际秩序”、打败俄罗斯、对抗中国和拯救地球——表现出极大兴趣，但当涉及到发展中国家所关心的问题时，它们却很少做出回应。

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